Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng được Quốc hội thông qua sáng 27/6 với 447/449 đại biểu tán thành (93,51% tổng số đại biểu Quốc hội).
Điểm đáng chú ý trong nghị quyết này là việc Quốc hội đồng ý thành lập Khu thương mại tự do Hải Phòng với loạt chính sách đặc thù.
Theo nghị quyết của Quốc hội, khu thương mại tự do được tổ chức thành các khu chức năng như sản xuất, cảng và hậu cần cảng, trung tâm logistics, khu thương mại - dịch vụ... Các khu chức năng đủ điều kiện sẽ hoạt động như khu phi thuế quan, dưới sự giám sát của hải quan và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.
UBND thành phố Hải Phòng được quyền thành lập, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do, gắn với Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải và Khu kinh tế ven biển phía Nam. Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng sẽ trực tiếp quản lý Khu thương mại tự do, cung cấp dịch vụ hành chính công và hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, kinh doanh.
Công trình trung tâm chính trị - hành chính mới của TP Hải Phòng. (Ảnh: Nguyễn Huệ)
Khu thương mại tự do ưu tiên các lĩnh vực công nghệ cao như mạch tích hợp bán dẫn, thiết kế - chế tạo linh kiện, chip, vật liệu bán dẫn, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, tự động hóa, công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp công nghệ cao, logistics, thương mại, triển lãm...
Nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế trong Khu thương mại tự do như nhà đầu tư trong nước, không cần làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập. Doanh nghiệp trong khu được hưởng chế độ ưu tiên về hải quan, được miễn kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa đã được chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy theo tiêu chuẩn quốc tế hoặc khu vực.
Hàng loạt cơ chế, chính sách đặc thù
Theo nghị quyết vừa được thông qua, Khu thương mại tự do Hải Phòng sẽ được hưởng loạt chính sách ưu đãi về thủ tục hành chính, tiền thuê đất, mặt nước và ưu đãi thuế…
Cụ thể, các dự án trong Khu thương mại tự do được miễn toàn bộ tiền thuê đất, mặt nước cho cả thời hạn thuê (trừ dự án nhà ở thương mại, thương mại - dịch vụ); thu nhập doanh nghiệp trong lĩnh vực ưu tiên được áp dụng thuế suất 10% trong 30 năm, miễn 4 năm và giảm 50% trong 9 năm tiếp theo. Sau thời gian ưu đãi, thuế suất áp dụng là 15%.
Đối với thu nhập từ các dự án không thuộc lĩnh vực ưu tiên sẽ được áp dụng mức thuế suất 10% trong 15 năm, miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp.
Đáng chú ý, nghị quyết cho phép miễn thị thực và cấp thẻ tạm trú 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người tài năng đặc biệt, nhà quản lý, lao động trình độ cao và thành viên gia đình làm việc tại doanh nghiệp trong Khu thương mại tự do. UBND thành phố được giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, không đấu thầu dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư trong khu.
Ngoài ra, các chuyên gia, nhà khoa học, người tài năng, nhà quản lý, lao động trình độ cao làm việc tại Khu thương mại tự do được giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm.
Ngoài cơ chế đặc thù dành riêng cho Khu thương mại tự do, Quốc hội cũng quyết nghị nhiều chính sách đặc thù khác để tạo sự đột phá cho TP Hải Phòng.
Cụ thể, Hải Phòng được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ, với tổng dư nợ vay không vượt quá 120% thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay, bội chi ngân sách hằng năm do Quốc hội quyết định theo Luật Ngân sách Nhà nước.
Ngân sách trung ương sẽ bổ sung có mục tiêu cho ngân sách Hải Phòng 70% số tăng thu từ hoạt động xuất nhập khẩu (không gồm VAT) so với dự toán được Thủ tướng giao. Nguồn vốn này dùng để đầu tư hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, Khu thương mại tự do và các công trình kinh tế - xã hội tại đảo Bạch Long Vĩ, nhưng không vượt tổng số tăng thu so với năm trước.
Hải Phòng cũng được quyết định áp dụng các loại phí, lệ phí chưa có trong danh mục của luật Phí và lệ phí, và điều chỉnh mức thu các loại phí, lệ phí đã có trong danh mục .
Thành phố được thu hồi đất để thực hiện dự án trung tâm logistics (quy mô trên 50ha) và dịch vụ logistics (quy mô đến 50ha) phục vụ cảng biển, cảng hàng không.
Thành phố cũng được thu hồi các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt trong khu dân cư để tạo quỹ đất đấu giá .
Ngoài ra, Hải Phòng được thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm từ ngân sách để đầu tư vốn vào các doanh nghiệp công nghệ cao, khởi nghiệp sáng tạo. Cán bộ, công chức sử dụng vốn từ Quỹ này được miễn trừ trách nhiệm trong trường hợp có thiệt hại do rủi ro khách quan, đã thực hiện đầy đủ quy trình và không tư lợi .
Những cơ chế, chính sách đặc thù dành cho Hải Phòng sẽ chính thức có hiệu lực từ 1/7 (thời điểm nghị quyết có hiệu lực thi hành).
